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上海市教育委員會 上海市民政局 上海市人力資源和社會保障局 上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理實施辦法》的通知 |
http://m.ehavn.com 2024年12月18日 來源:上海市教育委員會 |
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滬教委規(guī)〔2024〕8號
各區(qū)教育局、民政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局:
為健全本市培訓(xùn)市場綜合治理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,上海市教育委員會、上海市民政局、上海市人力資源和社會保障局、上海市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制訂了《上海市成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:上海市成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理實施辦法
上海市教育委員會
上海市民政局
上海市人力資源和社會保障局
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年12月3日
上海市成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理實施辦法
第一章 總則
第一條(制定依據(jù))
為加強(qiáng)對本市成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
國家機(jī)構(gòu)以外的組織或者個人(包括營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的股東、非營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者,以下統(tǒng)稱“舉辦者”),利用非國家財政性經(jīng)費,在本市行政區(qū)域內(nèi),通過線上或者線下方式面向社會實施的需經(jīng)許可的成年人自學(xué)考試助學(xué)、語言培訓(xùn)和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動,適用本辦法(相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”)。面向成年人的其他高等非學(xué)歷教育培訓(xùn)等活動,參照執(zhí)行。
營利性外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及按規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門前置審查、審批、備案的其他特殊培訓(xùn)活動,不適用本辦法。
法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條(基本原則)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),深化成人培訓(xùn)市場綜合治理,確保成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展活動,為促進(jìn)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮積極作用。
成人培訓(xùn)活動必須貫徹教育與宗教相分離的原則。不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二章 設(shè)立
第四條(設(shè)立條件)
成人培訓(xùn)活動必須符合國家和社會公共利益。設(shè)立成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合社會經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要,符合相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。舉辦者可單獨或者聯(lián)合舉辦成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu),選擇成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營利性或者非營利性法人屬性時應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第五條(設(shè)立方式)
面向成年人實施自學(xué)考試助學(xué)(高等非學(xué)歷教育培訓(xùn))、語言培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),由區(qū)教育部門許可。其中,在自由貿(mào)易試驗區(qū)所在的浦東新區(qū)、奉賢區(qū),自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)由區(qū)教育部門實施事前備案。面向成年人實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由區(qū)人力資源社會保障部門許可,許可培訓(xùn)項目范圍為人力資源社會保障部發(fā)布的技能人員新職業(yè),或者《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中第三至第六大類中具有明顯技能特征(除行政執(zhí)法類)的職業(yè)工種等項目。
國家和本市審批制度改革涉及成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批方式變化的,從其規(guī)定。
第六條(設(shè)立流程)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立等事項,可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺或者相應(yīng)行政部門線下服務(wù)窗口辦理。各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)明確申請材料清單,并向社會公開。
舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行籌備,符合相應(yīng)條件的可以依法辦理設(shè)立手續(xù):
1.在設(shè)立之前,舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)所選擇的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)屬性,至相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)依法辦理名稱預(yù)保留或者核準(zhǔn)手續(xù)。其中,營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)為市場監(jiān)督管理部門,非營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)為民政部門。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
2.已辦理成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱預(yù)保留或者核準(zhǔn)手續(xù)的舉辦者,應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)提出設(shè)立申請,并提交相關(guān)申請材料。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定,依法進(jìn)行審核,并可以組織相應(yīng)的評估論證,以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的,發(fā)給辦學(xué)許可證。對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)說明理由。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)信息抄告同級教育部門。
其中,非營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在申請辦學(xué)許可的同時,依法辦理社會組織設(shè)立的業(yè)務(wù)主管單位前置審查相關(guān)手續(xù)。
3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在取得辦學(xué)許可證后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)屬性,到相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)申請法人登記。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后,方可開展招生及教學(xué)活動。
4.已設(shè)立成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更或者終止的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及本辦法第四章相關(guān)規(guī)定,依法辦理相應(yīng)手續(xù)。其中,非營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)辦理社會組織的業(yè)務(wù)主管單位前置審查相關(guān)手續(xù)。
第三章 組織管理
第七條(證照管理)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公示相關(guān)證照。遺失證照的應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時至證照頒發(fā)機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。不得以任何名義偽造變造、買賣、出租出借相關(guān)證照。辦學(xué)許可證的期限應(yīng)當(dāng)與成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)層次和類型相適應(yīng),一般不超過3年。需要延續(xù)證照有效期的,應(yīng)當(dāng)在證照有效期屆滿前,按照規(guī)定及時向相應(yīng)機(jī)關(guān)提出有效期延續(xù)申請。
第八條(內(nèi)部治理)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程等各項內(nèi)部管理制度,健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置黨組織、權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾組織等,依法履行相關(guān)職責(zé)。
第九條(培訓(xùn)管理)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可的辦學(xué)內(nèi)容、場所等依法開展培訓(xùn)活動,提供符合要求的場地和設(shè)施、設(shè)備,培訓(xùn)內(nèi)容、課程和選用的教材應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,其中職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)與管理部門進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控數(shù)據(jù)對接。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供線上教學(xué)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定,并符合相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以教育咨詢、科技咨詢、技術(shù)咨詢、企業(yè)管理咨詢等各種咨詢名義開展培訓(xùn)活動。自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)(高等非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、成人語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向義務(wù)教育階段、高中階段學(xué)生實施培訓(xùn)活動。
第十條(招生管理)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生管理、規(guī)范招生行為,公示招生對象、招生規(guī)模、報名方式、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)周期、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容,與學(xué)員簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同,嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容,切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。招收境外學(xué)員,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁以虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭,嚴(yán)禁違反明碼標(biāo)價規(guī)定、實施價格欺詐等價格違法行為,不得泄露學(xué)員個人信息。
第十一條(人員管理)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模等相適應(yīng)的專兼職員工隊伍,不得聘用在職中小學(xué)教師,聘用外籍人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的員工應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,具備相應(yīng)的任職條件。相應(yīng)任職能力證明信息應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布。職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要,聘請高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或具有特殊技能的人員任教。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好員工的培養(yǎng)培訓(xùn)工作,定期開展思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等培訓(xùn),鼓勵員工參加繼續(xù)教育培訓(xùn),提升管理水平和業(yè)務(wù)能力。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的員工不得歧視、侮辱學(xué)員,不得與學(xué)員發(fā)生任何不正當(dāng)關(guān)系,嚴(yán)禁虐待、傷害學(xué)員,嚴(yán)禁猥褻、性騷擾等行為。
第十二條(資金資產(chǎn)管理)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者投入應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對象、培訓(xùn)項目、辦學(xué)規(guī)模等相適應(yīng),舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù),開辦資金、注冊資本在正式設(shè)立時應(yīng)當(dāng)繳足。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理和第三方審計制度,并按照國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)置會計賬簿、進(jìn)行財務(wù)管理,接受相關(guān)部門監(jiān)督。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金資產(chǎn)屬于國有企業(yè)的,按照國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十三條(收退費管理)
鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行培訓(xùn)后收費。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用預(yù)收費方式提供培訓(xùn)服務(wù)的,預(yù)收時間不得早于對應(yīng)所有培訓(xùn)服務(wù)開始前的1個月。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,開立預(yù)收費專用賬戶,執(zhí)行預(yù)收費銀行定期劃扣機(jī)制,機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(含以現(xiàn)金形式收。⿷(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)預(yù)收費專用賬戶,與其自有資金實行分賬管理。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費應(yīng)當(dāng)以一個培訓(xùn)周期為基準(zhǔn),培訓(xùn)周期超過1年的,按照學(xué)年(最長為12個月)收取費用。培訓(xùn)收費應(yīng)與自身辦學(xué)規(guī)模和能力相適應(yīng),不得以滾動開班等方式大量預(yù)收培訓(xùn)費用,不得以折扣優(yōu)惠等任何理由跨學(xué)習(xí)期限或跨學(xué)年打包預(yù)收學(xué)雜費,不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)員使用消費貸款,不得捆綁推銷貸款、金融等產(chǎn)品或服務(wù)。機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作為負(fù)債管理,后續(xù)按國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)為收入,嚴(yán)禁提前或推遲確認(rèn)收入。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程,有關(guān)退費事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。
第十四條(安全管理)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全保衛(wèi)、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的安全管理,建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制;按照相關(guān)部門統(tǒng)一部署,積極參與突發(fā)事件應(yīng)對工作,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共事件的能力水平。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人是安全管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實安全防范措施,明確安全工作職責(zé),防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。
第四章 變更與終止
第十五條(分立合并)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行財務(wù)清算,做好學(xué)生安置等工作,在決策機(jī)構(gòu)作出決議后,向許可機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后依法及時辦理變更登記等相關(guān)手續(xù)。
第十六條(舉辦者變更)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更舉辦者的,由現(xiàn)舉辦者提出,在進(jìn)行財務(wù)清算后,經(jīng)決策機(jī)構(gòu)同意,向許可機(jī)關(guān)提出申請。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者不再具備法定條件的,應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)向許可機(jī)關(guān)提出變更;逾期不變更的,由許可機(jī)關(guān)責(zé)令變更。其中,舉辦者為法人的,其控股股東和實際控制人變更的,應(yīng)當(dāng)報許可機(jī)關(guān)備案并公示。登記為有限責(zé)任公司的營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得新的辦學(xué)許可證后,應(yīng)當(dāng)依法及時辦理變更登記等相關(guān)手續(xù)。
第十七條(住所變更)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更住所的,應(yīng)當(dāng)確保新的住所符合相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),向許可機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)許可機(jī)關(guān)審批同意后取得新的辦學(xué)許可證,并辦理相應(yīng)的變更登記等相關(guān)手續(xù)。
第十八條(培訓(xùn)點和臨時活動點變更)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在住所所在區(qū)內(nèi)按照相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)點,并應(yīng)當(dāng)至許可機(jī)關(guān)申請地址變更。培訓(xùn)點的辦學(xué)內(nèi)容不得超過所屬成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)內(nèi)容。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用文化場館、體育場館、活動場館、會場、實踐實訓(xùn)場所等場所臨時實施特定環(huán)節(jié)培訓(xùn)或者相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)選取符合活動要求的安全場所,通過簽訂協(xié)議等方式,與業(yè)主或其委托管理方明確場所安全防范責(zé)任、設(shè)施設(shè)備安全維護(hù)責(zé)任、人身意外傷害處理機(jī)制等事宜。涉及人群聚集的,應(yīng)當(dāng)符合《上海市公共場所人群聚集安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,并且依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各培訓(xùn)點和臨時活動點的管理,由成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實施并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條(培訓(xùn)內(nèi)容變更)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更培訓(xùn)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)至相應(yīng)許可機(jī)關(guān)申請變更辦學(xué)內(nèi)容,并且辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
第二十條(名稱變更)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱的,在名稱預(yù)保留或者核準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)至相應(yīng)許可機(jī)關(guān)申請變更機(jī)構(gòu)名稱,并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
第二十一條(管理人員變更)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更董事會或者理事會成員、法定代表人、校長(經(jīng)理或者行政負(fù)責(zé)人)、監(jiān)事的,應(yīng)當(dāng)依法及時辦理登記或者備案手續(xù)。其中,變更校長的,應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)許可機(jī)關(guān)提出變更申請;變更董事會或者理事會成員、監(jiān)事的,應(yīng)當(dāng)依法及時報許可機(jī)關(guān)備案。
第二十二條(章程修訂)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)修訂章程的,應(yīng)當(dāng)至相應(yīng)登記機(jī)關(guān)申請章程核準(zhǔn)或者備案,并且將經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者備案的章程或者章程修正案報許可機(jī)關(guān)備案。
第二十三條(其他事項變更)
非營利性成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更開辦資金或者法定代表人的,應(yīng)當(dāng)辦理社會組織的業(yè)務(wù)主管單位前置審查手續(xù),并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
第二十四條(業(yè)務(wù)終止)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有法律法規(guī)規(guī)定的終止情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止辦學(xué)。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)的,應(yīng)當(dāng)至許可機(jī)關(guān)注銷辦學(xué)許可,并至相應(yīng)登記機(jī)關(guān)注銷法人登記或辦理業(yè)務(wù)范圍變更、名稱變更等手續(xù)。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無實際招生、辦學(xué)行為的,辦學(xué)許可證到期后自然廢止,由許可機(jī)關(guān)予以公告。
第二十五條(清算終止)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)章和章程等規(guī)定的情形下終止。終止時,應(yīng)當(dāng)依法、穩(wěn)妥做好學(xué)員和員工安置、財務(wù)清算和財產(chǎn)清償、安全穩(wěn)定、社會公告、證照注銷等工作。
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形,按照相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行清算。成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法清償相關(guān)債務(wù)后的剩余財產(chǎn),按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和章程的規(guī)定處理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條(部門職責(zé))
本市各級相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)貫徹落實國家與本市培訓(xùn)市場管理的有關(guān)要求,促進(jìn)成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滿足市民學(xué)習(xí)需求,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
區(qū)教育、人力資源社會保障、民政和市場監(jiān)督管理部門按照屬地化管理的原則,建立年度檢查或年度報告制度,健全日常監(jiān)管機(jī)制,依法對成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展專項檢查、日常檢查、年度檢查等工作。各區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府以及街道辦事處,完善巡查發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查、違法查處等各環(huán)節(jié)分工合作機(jī)制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的執(zhí)法事項進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),進(jìn)一步形成合力,強(qiáng)化街鎮(zhèn)在基層城市綜合治理中的發(fā)現(xiàn)、處置效能,提升綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)能力。
第二十七條(信息公開)
教育和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公示制度,將成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照信息、年度檢查及日常監(jiān)管等信息向社會公開。
第二十八條(信用管理)
教育和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理制度,開展信用信息歸集、信用評價、信用信息公開、獎勵懲戒等信用管理工作,督促成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律、誠信履約。
第二十九條(行業(yè)自律)
支持培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、風(fēng)險防范、履行社會責(zé)任等方面的橋梁紐帶作用,鼓勵行業(yè)組織探索建立行業(yè)信用評價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、從業(yè)人員能力評定等制度。
第六章 法律責(zé)任
第三十條(機(jī)構(gòu)責(zé)任)
成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任,在籌備條件、健全資質(zhì)、安全管理、招生宣傳、質(zhì)量提升、誠信履約、風(fēng)險保障等各方面履行法定義務(wù)、強(qiáng)化自我管理,依法辦理相關(guān)手續(xù)、規(guī)范開展培訓(xùn)活動,積極配合各職能部門實施的監(jiān)督管理。
第三十一條(政府責(zé)任)
市、區(qū)各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工,主動作為、積極履責(zé)。在管理工作中違反相關(guān)規(guī)定的,由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條(實施日期)
本辦法自2025年1月1日起實施,有效期5年。
本辦法實施之前設(shè)立的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu),擬繼續(xù)實施成人培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日或者變更相關(guān)登記事項前,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策文件和本辦法規(guī)定辦理辦學(xué)許可等手續(xù);不符合相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的,或者擬不再繼續(xù)實施成人培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)停止開展有關(guān)培訓(xùn)活動,并向登記機(jī)關(guān)申請辦理法人變更登記或者注銷登記手續(xù)。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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